「賢者在位，能者在職」乃為政首要。自隋唐開科取士以來，士人懷牒自進，以公平競爭參與國家治理，確立了考試取才的仕進制度，成為我國政治制度的特色。國父 孫中山先生創立五權憲法即是擷取中國固有政治制度的優點，於歐美三權之外，增列考試、監察兩權。
民國17年10月國民政府公布「中華民國國民政府組織法」，分訂五院職掌，確立五權分立的政治規模。19年考試院正式成立，掌理國家考試及全國公務人員人事制度等工作，90年來為我國文官法制奠定穩固的基礎，並與行政、立法、司法、監察等四院立於平等地位，共同配合推動國家建設。
民國17年10月10日，國民政府任命戴傳賢先生為考試院院長，隨即在南京羊皮巷住宅，成立考試院籌備處，並勘定關岳廟院址改建為考試院暨所屬考選委員會、銓敘部等之辦公處所。其後，考試院組織法、銓敘部組織法、考選委員會組織法，相繼於17年10月20日、17年12月7日及18年8月1日由國民政府先後公布。